孟买/布宜诺斯艾利斯/伦敦--上个月,世界第二大小麦生产国--印度总理纳伦德拉-莫迪的政府仅用24小时就推迟了"养活世界"的计划。4月,莫迪先生公开表示,这个世界上人口最多的民主国家在连续五次创纪录的收成之后,准备通过增加小麦出口来填补乌克兰在世界粮食市场留下的部分缺口。印度传统上只出口少量的小麦,保留大部分作物供国内消费。5月12日,印度商业和工业部表示,它正准备向9个国家派出代表团,在本财政年度出口创纪录的1000万吨小麦--比上一季度大幅增加。
但是一连串令人震惊的数据改变了一切。
首先是5月初印度小麦产量下降的修正,当时突然的高温使产量下降。然后,5月12日的数据显示,由于乌克兰冲突造成的食品和燃料价格上涨,该国14亿的通货膨胀率跃升至近八年来的高点。据一位因敏感而不愿透露姓名的政府官员说,对导致2014年推翻前一届国会政府的通胀率上升感到震惊,莫迪先生的办公室于5月13日告诉商务部立即"放缓"小麦出口。“这(通胀数据)促使政府在午夜发布命令,对小麦出口实施禁令。”第二个消息来源说。印度是每年这个时候唯一的小麦出口大国,关于印度禁令的消息在周一市场重新开放后,芝加哥的小麦期货上涨了6%。莫迪先生的办公室和商务部都没有对评论请求作出回应。
乌克兰冲突后,印度是至少19个对粮食出口施加限制的国家之一,冲突导致价格上涨,阻碍了一些农产品的国际贸易流动,并在一些发展中国家引发了暴力抗议活动。从德里到吉隆坡,从布宜诺斯艾利斯到贝尔格莱德,在2019年冠状病毒病大流行(COVID-19)造成的经济损失,加上极端天气和供应链瓶颈等因素,已经使全世界的饥饿达到前所未有的程度时,各国政府纷纷施加限制。
联合国世界粮食计划署(WFP)表示,4月份,面临严重粮食安全--当他们无法消费足够的食物,危及他们的生命或生计--的人数比2019年增加了一倍多,达到2.76亿。"这是他在乌克兰冲突之前的行动。
这场冲突扰乱了俄罗斯和乌克兰这两个农业设施的出口,预计这一数字将增加至少3300万,主要是在撒哈拉以南非洲。根据世界贸易组织的规则,如果对食品和其他产品出口的禁令或限制是暂时的,并且是消除"严重赤字"所必需的,那么成员可以对其实施禁令或限制。
印度贸易部长Piyush Goyal上个月告诉路透社,他已经与世贸组织和国际货币基金组织(IMF)联系,解释说印度需要优先考虑自己的粮食安全,稳定国内价格,并保护自己不被积累。但出口限制有可能加剧食品价格的上涨:世界银行世界宏观经济、贸易和投资实践部的主要经济学家米歇尔-鲁斯说,这种多米诺骨牌效应正在深化为一场危机,迫使其他国家采取类似措施。
许多经济学家说,这次全球粮食危机已经比上一次更加严重,上一次粮食危机在2008年达到顶峰,其驱动因素包括干旱、全球人口增长、主要发展中国家的肉类消费增加,以及增加使用生物燃料生产作物。当时,粮食短缺引发了世界各地的抗议,特别是在非洲,那里的粮食占家庭预算的比例相对较高。浩瀚购销商城交易技巧
鉴于全球粮食供应有限,一些国家已经在去年宣布了出口限制。但多米诺骨牌真正开始倒下是在2月24日俄乌冲突之后,当时世界粮食和植物油的价格都在上涨。3月,阿根廷提高了豆油和豆粕出口税,对新小麦的出口限制比去年低。在印度禁止小麦出口之前,世界上主要的棕榈油生产国印度尼西亚已经从4月28日开始限制棕榈油--烹饪和烘焙的重要原料--的出口,理由是需要为该国提供“丰富和可负担的供应”。印度是世界上最大的棕榈油进口国,而印尼是其最重要的供应商之一。印度尼西亚于5月20日解除了禁令。
马来西亚自5月23日起禁止鸡肉出口,此前全球饲料短缺,因乌克兰冲突而加剧,扰乱了家禽生产,导致该国最廉价的蛋白质来源之一的价格大幅上涨。据总部设在华盛顿的智囊团国际粮食政策研究所(IFPRI)称,这一波出口限制已经影响到全球近五分之一的贸易热量,几乎是2008年上一次全球粮食危机影响的两倍。以减少发展中国家的贫困。欧盟包括世界上价值最大的几个粮食进口国,它敦促其贸易伙伴不要采取保护主义政策。甚至在乌克兰冲突之前,阿根廷政府就在与国内通货膨胀作斗争,现在的通货膨胀率超过60%,去年年底采取了措施,阻止当地食品价格的上涨,它对玉米和小麦的出口施加了限制,加上之前对牛肉供应的禁令。在俄乌冲突后,它采取了额外的措施,对加工豆油和豆粕的供应加税。阿根廷是世界上最大的豆油和豆粕出口国,是世界上第二大玉米供应国,也是小麦的重要出口国。阿根廷农业部的一位消息人士说,政府的首要任务是保护国内消费所需的粮食,他因无权对媒体发言而要求不透露姓名。
该消息人士说,2021年底设定的出口限制有助于保护国内磨坊主和消费者免受乌克兰冲突后国际价格飙升的影响。
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